编成城市国土空间总体规划和详尽规划，应该严苛按照城镇人均用地不高于0.1平方米的标准，规划配备养老服务设施。近日，自然资源部草拟《关于强化规划和用地确保增进养老服务发展的意见（印发稿）》，并公开发表征询社会各界意见。印发累计时间为2019年7月6日。

养老服务设施用地，指专门为老年人获取生活照料、康复护理、托管地医疗、医疗卫生等服务、不可分割销售的房屋和场地设施闲置的土地，还包括养老院、水土保持院、敬老院、托老所、社区养老服务中心、日间照料中心等。《意见》明确提出，应该严苛按照城镇人均用地不高于0.1平方米的标准，分区分级规划配备养老服务设施。

养老服务设施用地规模并未超过规定最低标准的，不得通过国土空间总体规划和详尽规划的审查。对不合乎规划设计标准和规范拒绝的养老服务设施项目，未予核准建设工程规划许可证。为有效地确保养老服务设施用地供应，《意见》具体，市、县自然资源主管部门在编成年度国有建设用地供应计划时应该优先确保养老服务设施用地市场需求。

养老服务设施用地牵涉到追加建设用地的，在土地利用年度计划指标中优先予以安排。依法确保公办、民办、境外资本投资建设非营利性养老服务项目以拨给方式获得国有建设用地。此外，《意见》希望在中心城区利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举行养老机构，所用于存量房屋在不转变用地主体的条件下，可在五年内实施之后按土地原用途和权利类型用于过渡期政策。

在合乎国土空间规划、严苛用途管制和依法获得前提下，容许农村集体经营性建设用地入市用作养老服务设施建设。容许盘活利用乡村闲置校舍、厂房等建设敬老院、老年活动中心等乡村养老服务设施。

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